发改委:坚决清理虚假虚拟“特色小镇”,全国仅保存1600个左右
来源: 中国城市报   发布于:2021-10-29  

近日,国家发展改革委举行新闻发布会,会上提出对虚假虚拟的“特色小镇”要坚决清理,撤除宣传内容、消除负面影响,同时切实防止清单外的单体项目命名为“特色小镇”。

以“少而精”为导向

目前保留1600个左右


国家发展改革委推进城镇化工作办公室综合组组长吴越涛表示,近年来,国家发展改革委会同有关方面针对特色小镇发展中的问题,持续深化规范纠偏工作。经过各部门各地方共同努力,特色小镇发展总体上进入了规范发展轨道。


一是各地区发展特色小镇从注重数量逐步转向注重质量,目前各省份特色小镇清单内保留了1600个左右,其中有19个省份清单内的特色小镇数量少于50个,“少而精”导向初步形成。


二是各部门发展特色小镇做法走向规范统一,按照国办发33号文件要求,各省各部门创建的特色小镇已划转入各省份清单予以统一管理。


三是特色小镇质量得到有效提升,全国1600个左右特色小镇共吸纳就业人数约440万人、近几年累计完成投资约3.5万亿元、年缴纳税收约2800亿元;每个特色小镇累计完成投资平均约21亿元,吸纳就业人数平均约2700人,年均缴纳税收约1.7亿元。


严控特色小镇房地产化倾向


今年9月27日,国家发展改革委等十部委《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》(以下简称《导则》)印发实施。


《导则》在发展定位、空间布局、质量效益、管理方式、底线约束等方面提出了具体要求,在建设边界、风貌形态、投入强度、质效水平、创新活力、房住不炒等方面提出了具体指标。


其中,在房住不炒方面,提出了建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%、鼓励控制在25%以下。


对此,国家发展改革委规划司有关负责人表示,提出住宅用地占比的上限,既有利于严控房地产化倾向,也符合特色小镇“三生融合”内涵。


一是严控房地产化倾向。明确特色小镇建设用地中住宅用地占比的量化要求,有利于为各地区开展规范纠偏工作提供依据,有效防控房地产化倾向,防止出现各自解读、标准不一等现象。


二是符合“三生融合”内涵。特色小镇内建设用地主要用于发展特色产业,其中的住宅用地主要用于满足就业人员自住需求和职住平衡要求。从各省份现状看,绝大部分特色小镇的住宅用地占比低于30%。参考2019年全国城镇的建设用地中住宅用地占比约38%的数值,按照从严从紧原则将特色小镇的住宅用地占比设置为原则上不超过30%,是比较合理的选择。


三是防止个别方面反向操作。30%的控制性数值是最高值,而不是平均值。为防止个别方面反向操作、将30%作为追求目标,同时提出了鼓励控制在25%以下,以引导控制在更低水平。


全面施行“一张清单管到底”


对于特色小镇下一步发展,国家发展改革委将继续会同各地区各有关部门,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和国办文件要求,切实推动《导则》落实落地,对近年来的规范纠偏工作开展“回头看”行动,进一步规范特色小镇建设秩序,提升全国特色小镇发展的质量和水平。


一是全面施行“一张清单管到底”,指导各省份全面建立特色小镇清单管理机制,纳入清单的应具备《导则》提出的基础条件,建成后应达到《导则》明确的各项指标要求,同时根据情况对特色小镇清单进行动态调整。


二是清理清单外“特色小镇”,对此前已建设或命名的特色小镇进行全面审核,对不符合要求的进行清理或更名,特别是对虚假虚拟的“特色小镇”要坚决清理,撤除宣传内容、消除负面影响,同时切实防止清单外的单体项目命名为“特色小镇”。


三是确保清单内特色小镇严守底线,督促地方政府加强监测监督监管,对违反“五条底线”的行为限期整改,对性质严重的抓紧清理,发现一起、处理一起,做到“零容忍”。


四是合力营造健康良好的舆论氛围,鼓励媒体客观公正报道,宣传特色小镇建设的成功经验案例,树立正面先进典型,防止混淆概念和不实炒作。

责任编辑:韩金萍

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